eUprava u Srbiji – šta već radi, šta nedostaje

Digitalizacija javne uprave u Srbiji poslednjih godina više nije deklarativna ambicija, već realnost koju građani svakodnevno koriste. Ključno pitanje je, međutim, koliko su domaći alati e-uprave uporedivi sa sistemima u razvijenim državama kakve su Estonija, Danska ili Nemačka.

Centralno mesto digitalnih usluga u Srbiji zauzima portal eUprava (euprava.gov.rs). Putem ovog sistema građani mogu da zakažu termine za lična dokumenta, prijave rođenje deteta, upišu dete u vrtić ili školu, podnesu zahteve za razne potvrde i pristupe elektronskim sandučićima. Sistem funkcioniše kroz jedinstveni nalog, uz mogućnost prijave putem kvalifikovanog elektronskog sertifikata ili mobilne aplikacije ConsentID.

Posebno važan segment predstavlja ePorezi, koji omogućava elektronsko podnošenje poreskih prijava, uvid u poreske obaveze i komunikaciju sa Poreskom upravom. Za preduzetnike i privredu, tu je i APR, čiji portal omogućava registraciju firmi i pristup podacima iz registra bez odlaska na šalter.

U zdravstvenom sektoru aktivan je eZdravlje sistem, kroz koji funkcionišu eRecept, eUput i zakazivanje pregleda. Pandemija je ubrzala digitalizaciju, pa su građani prvi put masovno koristili online zakazivanje vakcinacije upravo preko portala eUprava.

Kako je kod drugih?

Kako sve to izgleda u poređenju sa razvijenim zemljama? U Estoniji, koja se često navodi kao globalni lider digitalne uprave, gotovo sve administrativne procedure dostupne su online, uključujući glasanje na izborima. Ključ uspeha je potpuna interoperabilnost registara i jedinstveni digitalni identitet. U Danskoj, komunikacija sa državom gotovo je u potpunosti digitalizovana, a papirna dokumentacija je izuzetak.

Srbija je napravila značajan pomak, ali sistem još nije u potpunosti integrisan. Građani i dalje povremeno moraju da pribavljaju dokumenta koja već postoje u državnim bazama podataka. Interoperabilnost registara je unapređena, ali nije na nivou baltičkih zemalja. Takođe, digitalna pismenost i poverenje građana ostaju izazov.

Sa druge strane, u poređenju sa nekim članicama EU, poput Nemačke, Srbija u pojedinim segmentima nije u zaostatku. Nemački sistem digitalne uprave dugo je bio fragmentisan zbog federalne strukture, pa su pojedine usluge kasnile sa potpunom digitalizacijom.

Zaključak je da su aplikacije i alati e-uprave u Srbiji funkcionalni i realno upotrebljivi, ali je sledeći korak potpuna integracija sistema i dosledna primena principa „jednom unet podatak – zauvek dostupan državi“. Digitalna transformacija nije projekat sa krajnjim rokom, već proces. Srbija je na tom putu, ali tempo daljeg razvoja zavisiće od tehnoloških ulaganja, pravne regulative i spremnosti institucija da zaista napuste papir kao osnovni medij uprave.

Dodatak: kako aktivirati ConsentID – kratki vodič za nestrpljive

Aktivacija ConsentID aplikacije je onaj korak koji deli „digitalne nindže“ od ljudi koji i dalje čekaju u redu ispred Pošte u Nemanjinoj ili nekom sličnom mestu u Kruševcu.

Iako zvuči kao nuklearna fizika, zapravo je proces koji traje 10 minuta (ako izuzmemo šetnju do šaltera). Evo vašeg „bez muke“ vodiča za 2026. godinu:

Faza 1: Priprema (Šta vam treba?)

Pre nego što krenete u akciju, proverite da li imate sledeće:

• Važeću ličnu kartu sa čipom (ili pasoš).

• Pametni telefon sa funkcionalnom kamerom.

• E-mail adresu kojoj imate pristup na tom telefonu.

Faza 2: Šetnja do šaltera (samo jednom i nikad više!)

Sistem je u Srbiji 2026. godine maksimalno osiguran, pa je prvi korak dokazivanje da ste to zaista vi.

1. Gde ići? U Kruševcu, najbrže ćete završiti u Glavnoj pošti ili u bilo kojoj ekspozituri Poštanske štedionice. Takođe, parametri se izdaju i u prostorijama Lokalne poreske administracije.

2. Šta tražiti? Kažite službeniku: „Trebaju mi parametri za mobilnu aplikaciju ConsentID.“

3. Šta dobijate? Dobićete list papira sa dva ključna podatka: ID korisnika i Registracioni kod.

Pro tip: Čim dobijete papir, slikajte ga telefonom. Ako ga izgubite pre nego što aktivirate aplikaciju, moraćete ponovo u red!

Faza 3: Instalacija i skeniranje (magija počinje)

Sada kada imate papir, sedite negde na kafu i završite ostatak:

1. Preuzimanje: Idite na Google Play Store ili App Store i instalirajte aplikaciju ConsentID (izdavač je Kancelarija za ITE).

2. Pokretanje: Otvorite aplikaciju i kliknite na dugme „Registruj se“ (ili „Register“).

3. Skeniranje QR koda: Aplikacija će vas pitati da li želite da skenirate QR kod sa onog papira koji ste dobili na šalteru. To je najlakši način. Samo uperite kameru i podaci će se sami popuniti.

   • Napomena: Ako kamera neće da „uhvati“ kod, podatke (ID i kod) unesite ručno.

4. Podešavanje PIN-a: Ovo je najvažniji deo. Izaberite šestocifreni PIN koji ćete lako zapamtiti. Njime ćete ubuduće potvrđivati svaku prijavu na eUpravu.

Faza 4: Aktivacija „Potpisa u oblaku“

Kada ste aktivirali aplikaciju, imate pristup svemu, ali da biste mogli da potpisujete dokumenta (npr. ugovore ili rešenja), treba vam i sertifikat u oblaku.

• Ulogujte se na portal eid.gov.rs koristeći ConsentID (aplikacija će vam izbaciti obaveštenje na telefonu da odobrite prijavu).

• U svom profilu potražite opciju „Izdaj sertifikat u oblaku“.

• Kliknite na dugme i – to je to. Od tog momenta vaš telefon je vaša digitalna hemijska olovka.

Šta ako promenim telefon?

Ovo je najčešća zamka! Ako kupite novi telefon, ConsentID sa starog neće raditi.

• Pre nego što obrišete stari telefon: Na portalu eID možete sami sebi generisati nove parametre za novi uređaj.

• Ako ste već obrisali telefon ili ga izgubili: Nažalost, mora se ponovo do šaltera u Poštu po novi papir.